В 2022 году законодательная база, регламентирующая сферу охраны труда на предприятиях, будет изменена: соответствующие поправки в ТК РФ начнут действовать с 1-го марта 2022 года. Управленцам и специалистам по ОТ предоставили 8 месяцев на то, чтобы адаптировать работу своих предприятий и нормативно-правовую базу к грядущим изменениям.
Что касается самих новшеств, их достаточно много: некоторые носят лишь формальный характер, однако есть и такие, которые повлияют на привычный режим работы, правила ведения документооборота и потребуют разработки новых локальных нормативных актов.
Новая превентивно-профилактическая модель обеспечения безопасности труда
Второго июля В.В. Путин подписал закон №311-ФЗ «О внесении изменений в ТК РФ», который внедряет изменения в отдельные статьи ТК РФ и кардинально меняет X раздел, регламентирующий правила ОТ. Цель изменений – создание безопасных условий труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Государство выстраивает в сфере охраны труда так называемую превентивно-профилактическую модель обеспечения безопасности для сохранения жизни и здоровья работников.
Для обобщения изменений в ТК РФ вводится новая статья– 209.1 «Основные принципы обеспечения безопасности труда». Данная статья обязывает нанимателя систематически реализовывать мероприятия, нацеленные на улучшение условий труда, в том числе – и ликвидацию (если она невозможна – минимизацию) профессиональных рисков. Вторая обязанность – разработка мер, обеспечивающих постоянную готовность к локализации и ликвидации последствий проф. рисков.
Также в ст. 209 появится новый термин «Опасность» – потенциальный источник причинения ущерба и представляющий угрозу жизни/здоровью трудящегося. Также в данной статье закрепляется необходимость соответствия рабочего места государственным стандартам безопасности.
Изменения в Х раздел ТК РФ повлекут за собой и пересмотр элементов СУОТ – системы управления ОТ, поэтому специалистам по ОТ и управленцам нужно непрерывно мониторить нормативную базу и своевременно актуализировать документы.
Изменения главы 34 ТК РФ «Государственное управление ОТ и требования ОТ»
С марта 2022 года существенно изменится 34 глава Х раздела ТК РФ. В частности, правки будут внесены в 211 статью «Гос. управление ОТ», а также появятся статьи 211.1, 211.2, 211.3, в которых четко разграничиваются полномочия правительства, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Статьи 212 и 213 будут излагаться в новых редакциях. Ст. 212 будет посвящена гос. нормативным требованиям ОТ и нац. стандартам безопасности (фактически, это расширенная редакция текущей статьи 211). Вместо ст. 213 «Мед.осмотры некоторых категорий работников» появится статья 213 «Государственная экспертиза условий труда»: в текущей редакции ТК РФ речь об этой экспертизе идет в ст. 216.1 ТК РФ, существенных изменений нет.
В ст. 213.1 излагаются условия соответствия зданий, сооружений, оборудования, материалов и процессов требованиям ОТ (это текущая редакция ст. 215 с несущественными изменениями).
Новая глава 35 «Права и обязанности работодателя и работника в области ОТ»
Права и обязанности нанимателя и наемного работника, которые в текущей редакции ТК РФ изложены в ст. 212 и 214 главы 34, а также в главе 36, в новой редакции объединены в одной главе – 35.
Новая статья 214 ТК РФ «Обязанности работодателя в области ОТ» существенно не отличается от текущей версии ст. 212, однако в дополнение к ней появится статья 214.1: «Запрет на работу в опасных условиях труда». В случае, если по результатам СОУТ рабочее место признается опасным, деятельность работника, его занимающего, должна быть приостановлена. Далее запускается следующий алгоритм:
- Работника информируют (это предусматривается новой статьей 216.2) о существующей опасности.
- Работодатель разрабатывает план мероприятий по минимизации существующих рисков.
- Копия такого плана должна быть направлена в ГИТ.
- Работодатель реализует запланированные мероприятия.
- Проводится внеплановая СОУТ.
- В случае успешного устранения опасных условий работник вновь приступает к выполнению своих трудовых обязанностей на данном рабочем месте.
Обратите внимание: нормы ст. 214.1 не действуют, если речь идет об устранении или профилактике ЧС.
На время отстранения от работы на рабочем месте с опасными условиями труда за работником сохраняется его место работы и заработная плата. С письменного согласия работника его могут перевести на другое рабочее место с оплатой труда не ниже прежней (новая ст. 216.1).
Еще одна новая статья 214.2 посвящена правам работодателя, в частности:
- праву вести удалённую аудио- и видеофиксацию рабочего процесса и хранить записи (сейчас данное право актуально лишь для отдельных отраслей);
- праву на ведение электронного документооборота в области ОТ;
- праву давать доступ ГИТ наблюдать за производственным процессом и использовать базы электронных документов предприятия.
Обратите внимание: это не обязанность, а только право.
Статья 216.2 закрепляет право работников на санитарно-бытовое обслуживание. С целью соблюдения данных прав нанимателям предстоит по установленным нормам оборудовать помещения для приема пищи, комнаты отдыха и психологической разгрузки, посты для оказания первой помощи и пр.
Новая глава 36 «Управление охраной труда»
Ст. 217 «СУОТ» обязывает работодателя создать и обеспечить функционирование данной системы, а ст. 218 «Профессиональные риски» – систематически реализовывать мероприятия по управлению проф. рисками, связанные с выявлением потенциальных опасностей.
Важно: под «проф. рисками» подразумевается риск получения травмы и риск получения проф. заболевания.
Ст. 219 в новой редакции посвящена правилам обучения по ОТ, ст. 220 – медосмотрам отдельных категорий работников (в старой редакции это ст. 213).
Обновленная ст. 221. регламентирует правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. В ней приводится открытый перечень изделий, относящихся к СИЗ.
Ст. 222 посвящена обеспечению работников молоком и другим лечебно-профилактическим питанием.
Ст. 223 в новой редакции устанавливает правила создания службы ОТ на предприятии (как и ранее предписывала ст. 217, создавать данную службу необходимо при численности работников от 50 и более). Если работодатель не имеет собственной службы по ОТ или специалиста по ОТ, он может привлечь специализированную компанию на принципах аутсорсинга.
Остальные изменения в главе 36 не столь существенны (некоторые статьи изменили свой номер, но в целом по смыслу остались неизменными).
Новый раздел 36.1 «Расследование, оформление, учет микротравм и НС»
Статья 226 вводит новое определение – микроповреждение или микротравма: это ссадины и раны, ушибы, кровоподтеки и пр., которые не стали причинами расстройства здоровья и временной нетрудоспособности, но о которых наемный работник сообщил своему руководителю.
Обязанность работодателя – вести учет микротравм, о которых стало известно непосредственным руководителям пострадавших. Рекомендации по учету разрабатываются Минтрудом.
Остальные статьи нового раздела 36.1 полностью дублируют (в том числе и по номерам) статьи текущей редакции главы 36, действующей до 01.03.2022 года.
Другие изменения в ТК РФ, которые вступят в силу 1-го марта 2022 года
Несмотря на то, что основные изменения коснулись сферы охраны труда, законодатель обновил и другие статьи. В частности, обратить внимание следует на:
- Ст. 22: у работодателя появилось право на самообследование – самостоятельно оценивать соблюдение требований законодательства в части трудового права.
- Ст. 76 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан отстранять от работы тех сотрудников, которые не используют (используют неправильно) выданные им СИЗ (в случае, если применение их является обязательным).
- Ст. 185 ТК РФ обязывает работодателя обеспечивать работникам на время прохождения медосмотров или психиатрического освидетельствования их средний заработок. Правило действует, если медицинское освидетельствование является обязательным.