Новые правила охраны труда (ОТ): все изменения в 2021 годуТекущий 2021 год стал, без преувеличения, «революционным», в сфере охраны труда. Минтруд еще в 2020 году анонсировал необходимость совершенствования требований ОТ с учетом современного уровня технологического развития, внедрения риск-ориентированного подхода и устранения дублирований в нормативно-правовых актах. В частности, было заявлено о планах по сокращению более чем в 2 раза количества действующих ПОТ (Правил по охране труда): до 2021 года их насчитывалось 113. Данная трансформация проходит в рамках «регуляторной гильотины», которая набирает обороты в РФ и приводит к необходимости постоянного обновления документации в сфере ОТ.

В результате изменения законодательства в 2021 году появилось 40 новых ПОТ: 38 из них уже вступили в силу с 1-го января, еще 2 вступят в силу с 1-го марта (речь идет о Правилах ОТ при работе в ограниченных и замкнутых пространствах) и 1-го сентября (ПОТ для работников метрополитенов).

Также отметим, что Минтруд анонсировал введение 41 измененных ПОТ, поэтому важно следить за новостями ведомства, чтобы вовремя узнать о следующих корректировках.

Многие ПОТ были объединены либо максимально упрощены, но, даже не смотря на это, такая реорганизация системы нормативно-правовых актов в сфере ОТ прибавила работы руководителям предприятий и должностным лицам, ответственным за охрану труда. В связи с изменениями законодательства, представителям бизнеса предстоит обновлять локальные правовые акты, проводить внеплановое обучение персонала и составлять множество новых шаблонов документов. Если на предприятии нет специализированного отдела, помочь оперативно и грамотно решить поставленные законодателем задачи помогут специалисты компании «СтарКонсалтинг».

Охрана труда на предприятии: таблица с изменениями в 2021 году

В результате переработки ПОТ не стали менее строгими: большая часть изменений касается изъятия конкретного количества СИЗ, подлежащих выдаче, а также возрастных и гендерных ограничений. Последнее, в частности, связано с тем, что вместо 456 существовавших ранее «неженских» профессий в 2021 законодатели оставили всего лишь 100. Корректировки в части СИЗ сопряжены с планами по внедрению единых типовых норм выдачи данных средств для всех видов экономической деятельности.

Также из новых ПОТ были изъяты дублирующиеся сведения касательно частоты проведения медосмотров, СОУТ, оказания первой помощи. Исключены все перекрестные ссылки на другие документы – СаНПин, техрегламенты, ПДД и пр.

Вместо объемных томов современные ПОТ превратились в лаконичные инструкции, которые специалисты с легкостью могут адаптировать под нужды конкретного предприятия с учетом присвоенного ему классу опасности и присутствия тех или иных опасных и вредных производственных факторов. Также в обновленных ПОТ добавлена возможность ведения электронного документооборота.

Перечень действующих в 2021 году ПОТ и реквизиты Приказов Минтруда, их регламентирующих, приведены в таблице. Во всех ПОТ прописана область их распространения.

Наименование программы Нормативно-правовой акт Сфера деятельности
1 Правила ОТ на автомобильном транспорте

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда России от 09.12.2020 №871н Работники организаций, выполняющие работы по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния транспортных средств.
2 Правила ОТ при производстве цемента

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 781н Организации, осуществляющие работы, связанные с производством цемента.
3 Правила ОТ при проведении работ в легкой промышленности

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 780н Организации, осуществляющие работы в легкой промышленности.

 

4 Правила ОТ при нанесении металлопокрытий

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 12.11.2020 № 776н Работники организаций, осуществляющие процессы нанесения металлопокрытий.
5 Правила ОТ при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 834н Организации, осуществляющие производственные процессы и работы, связанные с использованием химических веществ.
6 Правила ОТ при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 28.10.2020 № 753н Организации, осуществляющие погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов. Работники организаций, выполняющие погрузочно-разгрузочные работы.
7 Правила ОТ при работе с инструментом и приспособлениями

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 835н Организации, осуществляющие работы с применением следующих видов инструмента и приспособлений:

1) ручного;

2) механизированного;

3) электрифицированного;

4) абразивного и эльборового;

5) пневматического;

6) инструмента с приводом от двигателя внутреннего сгорания;

7) гидравлического;

8) ручного пиротехнического.

8 Правила ОТ при эксплуатации промышленного транспорта

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 18.11.2020 № 814н Организации, осуществляющие эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт промышленного транспорта.
9 Правила ОТ в жилищно-коммунальном хозяйстве

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 29.10.2020 № 758н Организации, осуществляющие работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
10 Правила ОТ при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 833н Организации, осуществляющие работы, связанные с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом технологического оборудования.
11 Правила ОТ при проведении полиграфических работ

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 832н Организации, осуществляющие проведение полиграфических работ.
12 Правила ОТ при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 04.12.2020 № 858н Организации, осуществляющие деятельность, связанную с добычей и переработкой водных биоресурсов.
13 Правила ОТ при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 25.09.2020 № 652н Организации железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющие работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанными с организацией и (или) осуществлением эксплуатации объектов инфраструктуры.
14 Правила ОТ при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 836н Организации, осуществляющие работы, связанные с грузопассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте.
15 Правила ОТ в сельском хозяйстве

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 27.10.2020 № 746н Организации, осуществляющие сельскохозяйственные работы.
16 Правила ОТ при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 19.11.2020 № 815н Организации, осуществляющие охрану объектов и (или) имущества.
17 Правила ОТ на городском электрическом транспорте

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 09.12.2020 № 875н Организации, осуществляющие работы, связанные с эксплуатацией, ремонтом и обслуживанием городского электротранспорта.
18 Правила ОТ в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 04.12.2020 № 859н Организации, осуществляющие работы в целлюлозно-бумажном и лесохимическом производствах.
19 Правила ОТ при выполнении работ на объектах связи

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 07.12.2020 № 867н Организации, осуществляющие деятельность на объектах связи.
20 Правила ОТ при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 09.12.2020 № 872н Организации, осуществляющие работы при возведении мостов.
21 Правила ОТ при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 16.12.2020 № 915н Организации, осуществляющие хранение, транспортирование и реализацию нефтепродуктов.
22 Правила ОТ в морских и речных портах

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 15.06.2020 № 343н Организации, осуществляющие организацию и выполнение портовых работ.
23 Правила ОТ на морских судах и судах внутреннего водного транспорта

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 886н Правила распространяются на работодателей (судовладельцев), экипажи, включая судовых медицинских работников, морских судов и судов внутреннего водного транспорта, плавающих под флагом РФ, находящихся в эксплуатации, отстое, ремонте, реконструкции, независимо от их типа и форм собственности, зарегистрированные в установленном порядке (далее – суда), за исключением судов, занятых рыболовством и вспомогательных судов ВМФ.

Также распространяются на:

– экипажи морских плавучих платформ;

– других лиц, пребывающих на судне для исполнения трудовых (должностных) обязанностей (сотрудники, работники) и государственные гражданские служащие государственных органов, работники Федерального автономного учреждения “Российский морской регистр судоходства” и Федерального автономного учреждения “Российский речной регистр”, сдаточные команды предприятий промышленности, научные работники, преподаватели образовательных организаций, курсантов образовательных организаций, проходящих плавательную практику.

24 Правила ОТ в медицинских организациях

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 18.12.2020 № 928н Организации, осуществляющие деятельность в области здравоохранения.
25 Правила ОТ при проведении водолазных работ

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 17.12.2020 № 922н Организации, осуществляющие водолазные работы.
26 Правила ОТ при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 16.12.2020 № 914н Организации, осуществляющие деятельность в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах.
27 Правил по охране труда при обработке металлов

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 887н Организации, осуществляющие работы в литейном производстве, работы, связанные с термической, холодной и газопламенной обработкой металлов, кузнечно-прессовые работы.
28 Правила ОТ в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 23.09.2020 № 644н Организации, осуществляющие деятельность, связанную с выполнением лесозаготовительных, лесохозяйственных работ и работ при обработке древесины.
29 Правила ОТ при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 17.12.2020 № 924н Работники организаций, осуществляющие эксплуатацию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
30 Правила ОТ при эксплуатации электроустановок

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 15.12.2020 № 903н Работники из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций, занятые техническим обслуживанием электроустановок, проводящие в них оперативные переключения, организующие и выполняющие строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, в том числе работы с приборами учета электроэнергии, измерительными приборами и средствами автоматики, а также осуществляющие управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.
31 Правила ОТ при выполнении электросварочных и газосварочных работ

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 884н Правила распространяются на работников, выполняющих электросварочные и газосварочные работы, использующих в закрытых помещениях или на открытом воздухе стационарные, переносные и передвижные электросварочные и газосварочные установки, предназначенные для выполнения технологических процессов сварки, наплавки, резки плавлением (разделительной и поверхностной) и сварки с применением давления:

1) дуговой и плазменной сварки, наплавки, резки;

2) атомно-водородной сварки;

3) электронно-лучевой сварки;

4) лазерной сварки и резки (сварки и резки световым лучом);

5) электрошлаковой сварки;

6) сварки контактным разогревом;

7) контактной или диффузионной сварки, дугоконтактной сварки;

8) газовой сварки и газовой резки металлов

32 Правила ОТ при производстве строительных материалов

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 15.12.2020 № 901н Организации, осуществляющие деятельность, связанную с производством строительных материалов.
33 Правила ОТ при выполнении окрасочных работ

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 02.12.2020 № 849н Работники организаций, выполняющие окрасочные работы.
34 Правила ОТ при производстве отдельных видов пищевой продукции

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 07.12.2020 № 866н Организации, осуществляющие производство пищевой продукции.
35 Правила ОТ в подразделениях пожарной охраны

(Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 881н)

Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 881н Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении личным составом Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, частной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны служебных обязанностей.
36 Правила ОТ при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 882н Организации, осуществляющие дорожные работы.
37 Правила ОТ при строительстве, реконструкции и ремонте

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 883н Организации, осуществляющие строительное производство.
38 Правила ОТ при работе на высоте

Вступили в силу 01.01.2021 г.

Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 782н Работники организаций, выполняющие работы на высоте.
39 Правила ОТ при работе в ограниченных и замкнутых пространствах

Вступают в силу с 01.03.2021 г.

Приказ Минтруда от 15.12.2020 № 902н Организации, осуществляющие работы в ограниченных и замкнутых пространствах.
40 Правила ОТ при проведении работ в метрополитене

Вступают в силу с 01.09.2021 г.

Приказ Минтруда от 13.10.2020 № 721н Работники организаций, осуществляющие работы, связанные с эксплуатацией, техническим обслуживанием, ремонтом объектов метрополитена.

За счет описанных выше преобразований резко повышаются требования к специалистам по ОТ: важно ориентироваться не только в ПОТ своей отрасли, но и сопутствующих регламентах Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Роструда и др. Именно поэтому сопровождение в сфере ОТ целесообразно передавать специализированным компаниям, таким как «СтарКонсалтинг».

Действия работодателей в связи с обновлением ПОТ

Задача каждого руководителя – в максимально сжатые сроки провести аудит документации по ОТ и приступить к корректировке:

  • Инструкций по ОТ;
  • Программ проведения обучения персонала безопасным приемам выполнения работ;
  • Программ проведения инструктажей на рабочем месте;
  • Информационных материалов, использующихся для информирования персонала об условиях труда и ОТ на рабочих местах;
  • Билетов, предназначенных для проверки знаний персонала.

Данные требования закрепляются в абз. 7, 21 – 23 ст.212 ТК РФ.

При корректировке локальных нормативно-правовых актов допускается либо их полное изменение (аннуляция старых и разработка новых документов), либо разработка вкладыша с изменениями, который станет дополнением к основному документу. Корректный вариант должен выбрать специалист по ОТ либо сотрудник специализированной компании, которой поручено сопровождение предприятия.

Изменения должны быть утверждены приказом по предприятию с соблюдением всех нюансов процедуры согласования и внедрения:

  • Если в организации действует профсоюз, он должен одобрить новую редакцию локальных нормативно-правовых актов.
  • На всех утвержденных документах должен быть корректно проставлен гриф уполномоченного должностного лица (отметка «Утверждаю», обязательно без кавычек, а также должность уполномоченного сотрудника).
  • Обязательно наличие листа ознакомления со списком работников и их подписями. При наличии соответствующего журнала отметку об ознакомлении проставляют в нем.

Последним этапом внедрения новых ПОТ на предприятии является обучение персонала. Эту задачу также можно получить специалистам компании «СтарКонсалтинг».

Обучение работников и внеплановая проверка знаний после внедрения новых ПОТ

Статья 225 ТК РФ и п. 3.3. Порядка обучения по ОТ № 1/29 на законодательном уровне закрепляет необходимость проведения инструктажей и внеочередной проверки знаний при изменении ПОТ.

Нужно издать соответствующий приказ о внеплановом инструктаже, заполнить журнал регистрации инструктажа и затем, в течение 30 дней после вступления приказа в силу, провести внеочередную проверку знаний. Экзаменация также проводится на основании отдельного приказа.

Члены комиссий работодателя обязаны прослушать обучающий курс на базе аккредитованных учебных центров и там же сдать экзамены. Остальные работники могут пройти обучение и проверку знаний по месту работы.

Обратите внимание: необходимость проведения внеплановой проверки знаний не зависит от того, когда на предприятии проводилась проверка до этого.

Все работники, не сдавшие экзамен, отстраняются от работы на 30 дней без сохранения зарплаты. Если в течение этого времени они не смогли пройти экзаменацию, их полностью отстраняют от работы по ст. 212 ТК РФ до успешной сдачи.

Важно: работодатели, которые допустят работников, не прошедших внеочередную проверку знаний, к выполнению своих трудовых функций, могут быть привлечены к ответственности по п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере 15 – 25 тыс. руб., для юр. лиц – от 10 до 130 тыс. руб., для ИП – от 15 до 25 тыс.

Результаты внеочередной проверки знаний персонала отражаются в протоколе.

Чтобы не допустить ошибок и неточностей, которые смогут привести к проблемам при проверках ГИТ и прочих надзорных инстанций, весь объем работ, связанных с обновлением ПОТ, мы рекомендуем доверять специалистам. Опыт работы в различных отраслях экономики позволяет сотрудникам «СтарКонсалтинг» правильно организовать процесс обучения и проверки знаний персонала, что исключает в будущем применение штрафных санкций и улучшает имидж предприятия.