Под проверкой надзорных органов понимается совокупность мероприятий, проводимых органами государственного или муниципального контроля в отношении юридических лиц или физических лиц – ИП для оценки соответствия их работы, производимых товаров и оказываемых услуг нормам и требованиям, установленным отечественным законодательством.

Все проверки надзорных органов условно можно разделить на несколько групп:

  • Плановые проверки. В рамках такой проверки оценивается соответствие деятельности субъекта предпринимательства и ее результатов установленным нормам. Сводные планы проведения проверок ИП и юр. лиц на следующий год утверждаются ежегодно и публикуются на государственных ресурсах. Планы проверок региональных органов размещают на сайтах региональных прокуратур, планы проверок Федеральных служб по экологическому, технологическому и атомному надзору размещаются на сайте генпрокуратуры РФ.
  • Внеплановые проверки. Цели проверки аналогичны целям плановых проверок, но кроме этого проверяются также выполнение субъектом предпринимательства предписаний надзорных органов, а также мероприятия, проводимые на предприятиях для профилактики причинения вреда жизни, здоровью людей и ущерба окружающей среде. Если на предприятии была зафиксирована ЧС, внеплановая проверка может проводиться для оценки качества устранения ее последствий.
  • Документарная проверка, а также камеральная налоговая проверка. Надзорные органы проверяют документы предприятия или ИП.
  • Выездная налоговая проверка. Налоговые инспекторы выезжают на предприятие или к ИП для осуществления проверки документов, качества работ, соответствия выполняемых работ заявленным в документах и пр.

Особенности проведения проверок надзорных органов в 2020 году

В 2020 году в связи с пандемией коронавируса и вызываемого им заболевания covid-19 порядок и сроки организации проверок надзорных органов были пересмотрены. В соответствии с Постановлением Правительства No438 от 3-го апреля текущего года, был установлен мораторий на осуществление всех плановых проверок юридических лиц и ИП сроком до 31 декабря 2020 года включительно.

В перечень субъектов предпринимательской деятельности, которых касается освобождение от проверок, включены все компании и ИП – представители малого и среднего бизнеса, а также некоммерческие организации, при условии, что среднесписочная численность их работников по итогам прошлого года не превысила 200.

Исключением из правила о запрете плановых проверок являются проверки:

  • субъектов предпринимательства, деятельность которых и/или эксплуатируемые которыми производственные объекты относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска. Отметим, что сводный план проверок Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в текущем году таких проверок не содержит.
  • субъектов предпринимательства, деятельность которых и/или эксплуатируемые которыми производственные объекты относятся к 1 классу опасности, 1 классу опасности ОПО или 1 классу гидротехнических сооружений.
  • субъектов предпринимательства, подпадающих под режим постоянного госнадзора.

Что касается внеплановых проверок, то они не попадают под запрет, если согласованы органами прокуратуры и проводятся:

  • По фактам причинения или угрозы причинения ущерба жизни и здоровью людей.
  • По факту угрозы возникновения ЧС.
  • Для проверки выполнения ранее выданного надзорным органом предписания для устранения угрозы причинения ущерба жизни и здоровью граждан, если срок исполнения предписания истекает.
  • При поступлении заявления от субъекта предпринимательства – соискателя лицензии о предоставлении лицензии на осуществление определенных видов деятельности и пр.
  • При поступлении заявления от лицензиата о проведении надзорным органом проверки, подтверждающей факт выполнения выданных ранее предписаний для получения лицензии.
  • При окончании срока выполнения предписания лицензирующего органа, вследствие чего возобновляется действие лицензии, аккредитации и пр.

Кроме того, мораторий не распространяется на внеплановые проверки, проводимые по поручению Президента и/или Правительства.

Важный факт: проверки должны проходить с применением средств дистанционного взаимодействия. Выездные плановые и внеплановые проверки возможны только при согласовании органов прокуратуры, наличия поручений Президента или Правительства РФ.

Разъяснения Ростехнадзора по факту введения моратория на проведение проверок

Во избежание путаницы и применения двойных стандартов трактовки Ростехнадзор выпустил разъяснения по некоторым вопросам организации надзорно-контрольных мероприятий в 2020 году. В частности, следует обратить внимание на следующие пункты:

  • Не действует запрет на проверки, проводимые для расследования причин аварий и несчастных случаев на производстве.
  • Возможны проверки для установления факта устранения обстоятельств, которые послужили поводом для административного приостановления деятельности предприятия.
  • Допускается обследование гидротехнических сооружений, необходимое для разработки декларации их безопасности.
  • Проводятся все необходимые мероприятия по выдаче разрешений для допуска в эксплуатацию энергоустановок.
  • Проводятся контрольные осмотры лифтов, эскалаторов и пр.
  • Проводятся все предусмотренные законом мероприятия по вводу в эксплуатацию подъемников, канатных дорог, эскалаторов, оборудования, работающего под избыточным давлением.

Если ваше предприятие числится в планах проверки региональных органов надзора на 2020 год и не попадает под действие моратория, специалисты «СтарКонсалтинг» помогут подготовиться к проверке. Мы проведем аудит, окажем консультационную поддержку и поможем в подготовке необходимого пакета документов. Опыт и знания наших сотрудников обеспечивают гарантии успешного прохождения проверок, главное – своевременно обратиться за помощью.