Вопросам экологии во всем мире с каждым годом уделяется все больше внимания. Российская федерация не является исключением: государство на законодательном уровне предписывает осуществлять контроль за вредными выбросами, сбросами и отходами промышленных предприятий. Делается это в рамках производственного экологического контроля (далее ПЭК).
Целью ПЭК является защита окружающей среды (ОС) и соблюдение представителями бизнеса норм природоохранного законодательства.
Кому нужно составлять программу ПЭК?
Вопросам ПЭК посвящена статья 67 ФЗ No7-ФЗ от 10 января 2002 г. В соответствии с требованиями данного нормативно-правового акта, программа ПЭК должна быть разработана на каждом отечественном предприятии, относящемся к 1, 2 или 3 классу опасности. Объектами ПЭК являются:
- Системы очистки сточных вод;
- Загрязненные земельные участки;
- Различные источники выбросов и сбросов, загрязняющих ОС;
- Системы газоочистки;
- Складские помещения, в которых находится сырье и запасы готовой продукции;
- Загрязненные водные объекты;
- Цеха и мастерские, если в процессе их работы образовываются производственные отходы;
- Зоны особой санитарной защиты.
Что в себя включает программа ПЭК?
Программа ПЭК является локальным нормативно-правовым актом, содержащим сведения обо всех существующих на предприятии источниках загрязнения ОС, а также методах контроля выполнения требований экологического законодательства в процессе эксплуатации данных источников. При разработке программы также составляется план мероприятий по охране ОС и повышению экологической эффективности производственного процесса с целью минимизации уровней возможного загрязнения.
Программа ПЭК составляется на основании правил, изложенных в Приказе Министерства природных ресурсов No74 от 28.02.2018 г. В данном нормативном акте прописаны требования к программе, юридическим лицам и ИП, которые обязаны ее составлять, а также зафиксированы порядок и сроки предоставления отчета о результатах ПЭК на предприятиях.
В частности, в Приказе приведена структура программы, она должна содержать следующие разделы:
- Общие положения. Здесь указываются регистрационные данные юр. лица либо ИП, разработавших программу, данные о местоположении объекта ПЭК, данные контролирующей организации (регионального надзорного органа), которой отправляются отчеты по ПЭК, а также дата утверждения программы ПЭК.
- Данные об учете выбросов в атмосферу. В обязательном порядке рассчитывается показатель суммарной массы выбросов по каждому источнику, веществу, а также по предприятию в целом.
- Данные об учете сбросов. Указываются сведения о суммарной массе сбросов каждого вредного вещества и сточных вод в целом. Также в этом разделе указываются реквизиты договоров водопользования.
- Данные об учете отходов производства и местах их размещения;
- Данные об уполномоченных отделах и сотрудниках компании, отвечающих за осуществление ПЭК;
- Данные об аккредитованных испытательных лабораториях, которые проводят исследования для предприятия;
- Данные о плане проведения и методах ПЭК, местах отбора лабораторных проб и способах замеров (описываются все виды источников загрязнения).
Все юр. лица и ИП, которые осуществляют хоз. деятельность на предприятиях 1, 2 и 3 категории опасности, обязаны предоставлять отчеты об организации ПЭК и результатах ПЭК в органы государственного экологического надзора ежегодно до 25-го марта. Отчеты подаются по месту ведения деятельности.
Цели и задачи составления программы ПЭК
Ключевыми целями при выдвижении к юридическим лицам и ИП, управляющими предприятиями 1, 2 и 3 класса опасности, требований о разработке программы ПЭК, являются:
- Выполнение владельцами опасных объектов требований природоохранного законодательства.
- Улучшение параметров ОС за счет внедрения технологий и мероприятий, задачей которых является снижение количества вредных выбросов и сбросов, грамотное обращение с отходами.
- Объективная оценка пагубного воздействия имеющихся источников загрязнения на экологию региона и государства в целом.
- Обеспечение на объектах с повышенным уровнем опасности экологической безопасности.
- Ведение региональной базы данных по измеряемым параметрам.
- Оценка ключевых экологических параметров в черте функционирования опасного объекта.
Какие штрафы предусмотрены за отсутствие программы ПЭК?
Отсутствие или наличие некорректно составленной программы ПЭК на предприятии, которое было отнесено к одному из 3-х классов опасности, предполагает привлечение управленцев к ответственности. В соответствии с нормами ст. 8.1. КоАП, на должностных лиц компании может быть наложен штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей, на юр. лиц – от 20 до 100 тысяч. ИП могут оштрафовать на сумму от 1 до 2 тысяч руб.
Также штрафные санкции предусмотрены за несвоевременную сдачу отчетов. В соответствии с нормами статьи 8.5 КоАП, величина штрафа может составлять до 80 тыс. рублей.
Полный перечень всех видов административной ответственности, к которым могут быть привлечены юл. лица, ИП и должностные лица предприятий при несоблюдении требований природоохранного законодательства, содержит глава 8 КоАП.
Как составить программу ПЭК?
Не имея опыта составления подобных программ, самостоятельно разработать программу ПЭК вряд ли удастся. С этой целью привлекаются специализированные компании, такие как «СтарКонсалтинг». Специалисты проведут анализ всех опасных факторов, при необходимости привлекут к сотрудничеству аккредитованные лаборатории для выполнения замеров, и подготовят программу ПЭК, а также перечень мероприятий, направленных на минимизацию экологических рисков и снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Такой подход позволит успешно проходить проверки надзорных инстанций и поспособствует повышению конкурентоспособности предприятия.