Статьи 219 и 221 ТК РФ обязывают всех юридических лиц и ИП, имеющих в подчинении наемных работников, выдавать им средства индивидуальной защиты в том случае, если трудовая деятельность осуществляется во вредных/опасных условиях, особых температурных режимах или связана с загрязнениями. Контроль выдачи и последующего использования персоналом данных средств осуществляет работодатель или уполномоченное лицо (подразделение). В случае нарушения требований закона в части обеспечения средствами защиты, сроков их замены или ведения сопутствующей документации работодатель и ответственные лица могут быть привлечены к административной ответственности.
Правовая база, регламентирующая выдачу СИЗ
Порядок выдачи, использования и замены СИЗ регламентируется несколькими нормативно-правовыми актами:
- Межотраслевыми правилами обеспечения подчиненных спецодеждой и прочими СИЗ (Приказ Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 г. N 290н).
- Приказом Минтруда No997н от 9 декабря 2014 г. «Об утверждении Типовых норм безоплатной выдачи спецодежды, обуви и других СИЗ работникам сквозных профессий и должностей».
- Нормами для определенного вида работ.
В соответствии с Приказом No290н обеспечение наемных работников средствами защиты должно осуществляться на основании результатов выполнения СОУТ.
Каждое предприятие вправе разрабатывать собственные локальные нормативно-правовые акты, регламентирующие выдачу СИЗ. Локальные документы предприятия не могут предписывать обеспечивать работников меньшим количеством СИЗ или реже выдавать эти средства, нежели предусмотрено типовыми нормами. Положение работников в связи с введением в действие локальных правовых актов не должно ухудшаться. Это строго контролируется ГИТ. Кроме того, такие документы согласовываются с профсоюзной организацией и разрабатываются на основании результатов СОУТ. В противном случае работодателя могут привлечь к ответственности. В связи с этим разработку подобного рода документации целесообразно поручать специализированным компаниям, например «СтаркКонсалтинг», которые имеют соответствующий опыт и навыки.
Обязанности работодателя в сфере выдачи СИЗ
В обязанности руководителя входит:
- Информирование подчиненных о положенных им СИЗ при проведении вводного инструктажа по ОТ.
- Обеспечение наемных работников бесплатными СИЗ (закупка финансируется за счет средств компании-нанимателя): выдача спецодежды, обуви и пр., которые прошли специальную сертификацию либо же декларирование.
Важно! Все используемые средства защиты должны пройти процедуру подтверждения соответствия требованиям Техрегламента Таможенного союза ТР 019/2011 «О безопасности СИЗ», утверждённого 9 декабря 2011 г., и быть промаркированными.
- Контроль и учет выдачи СИЗ.
- Хранение индивидуальных средств защиты в специально отведенных для этих целей помещениях, гардеробных (ст. 221 ТК РФ).
- Уход (стирка, сушка, глажка, ремонт).
- Тестирование и проверка исправности СИЗ.
- Обработка (в том числе дезинфекция) СИЗ.
- Контроль за корректностью использования работниками СИЗ и обучение пользованию СИЗ.
- Маркировка СИЗ.
Важно! Допуск работников к работе без полагающихся им СИЗ или с неисправными (испорченными, грязными, несертифицированными) СИЗ является административным правонарушением.
Если работникам необходимо выдать СИЗ, использование которых предполагает получение определенных навыков, работодатель должен обеспечивать проведение инструктажа и тренировок своими силами или с привлечением аутсорсера. Отсутствие инструктажа и обучения (с обязательной фиксацией в журналах) предполагает применение штрафных санкций.
Организация контроля за выдачей СИЗ на производстве
Учет СИЗ и контроль за выдачей компания-наниматель, уполномоченное должностное лицо или сотрудники компании-аутсорсера, обеспечивающей соблюдение норм ОТ на предприятии, могут вести на бумажных носителях или с использованием программных средств.
Выдача и сдача СИЗ должна отражаться в специальной личной карточке учета. Форма карточки представлена в приложении к Приказу No290 н. Факт получения СИЗ работник удостоверяет личной подписью.
Также на предприятии в обязательном порядке должен вестись журнал учета выдачи СИЗ. Его форма также есть в Приказе 290н. Помимо журнала выдачи СИЗ на предприятии может вестись журнал учета и содержания СИЗ и журнал проверки испытаний СИЗ.
Обязанность по ведению журнала и личных карточек закрепляется в приказе руководителя по предприятию, в должностной инструкции и трудовом договоре ответственного сотрудника. Если сопровождение по ОТ передано на аутсорс, эта обязанность возлагается на сотрудников компании-аутсорсера.
Если выдача СИЗ осуществляется с помощью вендинговых систем выдачи, сотрудник при получении комплекта положенных ему средств защиты должен быть идентифицирован (персонифицирован). Вендинговые аппараты могут использоваться для выдачи перчаток, масок и других мелких СИЗ. Без регистрации в системе при помощи цифрового ключа выдача СИЗ не должна производиться. При использовании цифрового ключа сведения о выданных СИЗ вносятся в электронную форму личной карточки учета.
Ответственность работодателя за нарушение контроля выдачи СИЗ
Ответственность за нарушения в сфере выдачи СИЗ работодатель несет по статье 5.27.1 КоАП РФ. В зависимости от того, к какому классу относятся СИЗ (1 – СИЗ простой конструкции, применяемые в ситуациях с наименьшим риском; 2 – СИЗ сложной конструкции, защищающие от гибели и существенного вреда здоровью), отличается мера воздействия. В соответствии с разъяснениями Роструда в письме No ПГ/31983-03-3от 28.11.2016:
- Необеспечение работников СИЗ 2 класса подпадает под ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подразумевает штраф для должностных лиц от 20 тыс. до 30 тыс.; для юр. лица – от 130 тыс. до 150 тыс.
- Необеспечение СИЗ 1 класса подпадает под ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предполагает штраф для должностных лиц от 2 тыс. до 5 тыс.; для юр. лиц – 50 тыс. до 80 тыс.
Также в рамках ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ рассматривается выдача несертифицированных СИЗ, несвоевременная их замена, ненадлежащий уход, хранение и ведение соответствующей документации.