К сожалению, даже при строгом соблюдении всех норм и правил охраны труда, на предприятии может произойти несчастный случай (далее – НС). Независимо от степени тяжести последствий, законодательство налагает на работодателя обязанность проводить расследование данного инцидента. В случае нарушения требований законов, несоблюдения сроков и порядка расследования, а тем более – сокрытия произошедшего НС, работодатель (юр. лицо или ИП), а также ответственные лица могут быть привлечены не только к административной, но и к уголовной ответственности.
Юридические нормы при расследовании НС на производстве, ответственность работодателя
Порядок расследования НС и обязанности работодателя регламентируются Трудовым кодексом в статьях 227 – 231. Также есть специальное Положение «Об особенностях расследования НС на производстве…», утвержденное постановлением Минтруда No73 от 24.10.2002 г.
Само определение НС дается в ФЗ No125 от 24.06.1998 г. «ОБ обязательном соцстраховании НС на производстве и проф. заболеваний».
Обратите внимание: нормы законодательства часто меняются, кроме того, важно учитывать специфику каждого предприятия. Именно поэтому при возникновении НС рекомендуется сразу же привлекать специализированные организации, которые предоставят консалтинговые услуги и помогут правильно оформить происшествие.
Специфические штрафы за сам факт НС не предусмотрены. В случае выявления факта сокрытия НС работодателю грозит штраф в размере до 10 тыс. руб. (ст. 15.34 КоАП РФ). Если контролирующими инстанциями будут установлены факты нарушения требований ОТ, приведшие к НС на производстве, работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП. Данная статья предусматривает штраф для юр. лица в размере от 50 до 80 тыс. руб. Если в результате НС сотрудник погиб, к расследованию подключаются следственные органы: при подтвержденном факте вины работодателя ответственность может быть уголовной.
Также нужно учесть, что при возникновении нескольких НС на производстве на протяжении последних 3-х лет у предприятия может измениться величина страхового взноса (оно может лишиться скидок или надбавок). Помимо этого в соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ No 426 от 28.12.2013 НС является основанием для проведения внеплановой спецоценки условий труда.
Порядок расследования НС на производстве, работа комиссии
Алгоритм действия работодателя при возникновении НС на производстве следующий:
- Организация первой доврачебной помощи пострадавшему.
- Принятие мер по профилактике дальнейшего развития ЧС и устранение воздействия на работников травмирующих факторов.
- Сохранение обстановки в таком виде, как при НС (фото-, видеофиксация места происшествия).
- Информирование уполномоченных государственных органов. Если пострадало более 2-х человек либо произошел НС со смертельным исходом, нужно уведомить ГИТ, ФСС, органы исполнительной власти, прокуратуру, профсоюзную организацию и в некоторых случаях органы Роспотребнадзора. Более подробно порядок оповещения описан в ст. 228.1 ТК РФ.
- Расследование НС с обязательным составлением всех необходимых документов.
Для проведения расследования руководитель обязан создать специальную комиссию в составе не менее 3-х человек в соответствии с требованиями ст. 229 ТК РФ. В состав комиссии должны войти специалист по ОТ, представители работодателя и профсоюзной организации. Главой комиссии выступает работодатель. В роли специалиста по ОТ может выступать сотрудник специализированной компании, к примеру, СтарКонсалтинг, привлеченной предприятием на принципах аутсорсинга.
Если произошел НС со смертельным исходом, групповой или одиночный НС, в результате которого были получены тяжелые травмы, в состав комиссии дополнительно должны быть включены инспектор ГИТ, представитель органов самоуправления федерального или местного значения и сотрудник ФСС.
Если погибших при НС более 5-ти человек, а также в ряде других случаев, требования к составу и работе комиссии ужесточаются – детальнее с ними можно ознакомиться в ст. 229.
Если НС произошел у ИП, в расследовании участвует сам предприниматель, а также специалист по ОТ и представители работодателя и пострадавшего.
По требованию пострадавшей стороны в состав комиссии должен быть включен законный представитель данной стороны, который вправе получить доступ ко всем материалам расследования.
Для утверждения состава комиссии работодатель должен издать соответствующий приказ.
Сроки проведения комиссией расследования следующие:
- Если пострадавшим или пострадавшими получены легкие повреждения – 3 дня.
- Если получены тяжелые повреждения или пострадавший погиб – 15 рабочих дней.
- Если в результате НС пострадавший потерял трудоспособность не сразу либо если о НС не вовремя уведомили работодателя, на расследование дается месяц.
Указанные сроки могут быть увеличены главой комиссии.
Задачей комиссии является проведение опроса очевидцев и всех причастных лиц, выполнение технических расчетов, фото- и видеофиксации. После этого устанавливаются обстоятельства происшествия, круг лиц, допустивших нарушения ОТ, квалифицируется НС, предоставляются предложения по устранению выявленных нарушений.
Финальным этапом является составление акта по форме Н-1. Кроме того, необходимо зафиксировать НС в соответствующем журнале.
Оптимальным вариантом является привлечение к оформлению и расследованию НС на производстве опытных специалистов из сторонних организаций, таких как СтарКонсалтинг. Это позволит не только минимизировать риски возникновения подобных инцидентов в будущем, но и поможет избежать серьезных ошибок и внушительных штрафов.